Quote der festgestellten Verstöße gegen das Pflanzenschutzrecht Deutscher Pflanzenschutzindex

Stand: 21.10.2021

Einleitung

Ziel des NAP ist es, mögliche Risiken und Auswirkungen für die menschliche Gesundheit und die Umwelt, die mit der Anwendung von Pflanzenschutzmitteln verbunden sein können, weiter zu reduzieren. Zur Darstellung der Risikoentwicklung wird u. a. der Indikator "Quote der festgestellten Verstöße gegen das Pflanzenschutzrecht" herangezogen, der angibt, in welchen Bereichen bei Kontrollen Verstöße festgestellt wurden.

Als Maß für festgestellte Verstöße bei der Überwachung werden für ausgewählte Kontrollbereiche die Beanstandungsquoten in Prozent aus systematischen Kontrollen dargestellt. Diese Daten werden im Rahmen des Pflanzenschutz-Kontrollprogramms erfasst und berichtet. Dabei ist zu beachten, dass die Auswahl der Betriebe risikoorientiert erfolgt. Eine Verallgemeinerung der Ergebnisse ist daher nicht möglich.

Die Länder führen die Fachrechtskontrollen seit 2004 nach abgestimmten Methoden und jährlich aufgestellten Kontrollplänen durch. Neben dem Standardprogramm werden regelmäßig bundesweite Kontrollschwerpunkte vereinbart, wie beispielsweise die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln in Kernobst, oder auf Nichtkulturlandflächen. Das Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL) unterstützt die Kontrollen durch Laboranalysen von Pflanzenschutzmitteln, die Erstellung und Veröffentlichung der Jahresberichte des Pflanzenschutz-Kontrollprogramms und andere Serviceleistungen.

Diagramm

Abbildung: Beanstandungsquoten aus systematischen Kontrollen 2020 in Prozent (alle bezogen auf Kontrollbesuche in Betrieben)
Quelle: BVL, "Jahresbericht Pflanzenschutz-Kontrollprogramm 2020"

Aussage

Für einzelne Kontrolltatbestände sind grafisch die Beanstandungsquoten aus den systematischen Kontrollen dargestellt. Damit wird angegeben, wie hoch der Prozentsatz der Verstöße gegen eine der bestehenden Pflanzenschutzvorschriften ist. Alle Beanstandungsquoten beziehen sich auf die Anzahl der Kontrollbesuche in den Betrieben. Diese Bezugsgröße ergibt sich aus den Vorgaben zur Berichterstattung an die EU-Kommission. Die zugrundeliegenden Daten werden im "Jahresbericht Pflanzenschutz-Kontrollprogramm 2020" veröffentlicht.

Für den Handel wurden aus dem Bericht die folgenden Kontrolltatbestände ausgewählt und im Diagramm dargestellt:

  • Verkehrsfähigkeit von Pflanzenschutzmitteln,
  • Einhaltung des Selbstbedienungsverbots,
  • Sachkunde des Verkaufspersonals.

Für den Bereich der Anwendung von Pflanzenschutzmitteln sind Daten zu folgenden Kontrolltatbeständen aufgeführt:

  • Einsatz nur geprüfter Geräte,
  • Sachkunde des Anwenders,
  • Einhaltung von Anwendungsgebieten und Anwendungsbestimmungen,
  • Dokumentation der Pflanzenschutzmittelanwendungen.

Die Daten des Indikators zeigen, dass das Anbieten von Pflanzenschutzmitteln, die nicht mehr verkehrsfähig sind, mit 35 % ein Hauptgrund für Beanstandungen in Handelsbetrieben war. Bereits das Vorfinden eines einzigen Pflanzenschutzmittels im gesamten Sortiment, das nicht mehr verkauft werden darf, führt zu einer Beanstandung. Die Beanstandungsquote gibt somit keinen Aufschluss darüber, wie hoch der Anteil nicht verkehrsfähiger Pflanzenschutzmittel im Sortiment ist. Bei 6 % der Betriebe wurden beanstandet, dass die Sachkunde der Mitarbeiter nicht ausreichend war. Bemängelt wurde neben fehlenden Sachkundenachweisen auch fehlende regelmäßige Fortbildungen.

Bei Anwendungs- und Betriebskontrollen in landwirtschaftlichen, forstwirtschaftlichen und gärtnerischen Betrieben zeigen sich insgesamt niedrige Beanstandungsquoten hinsichtlich der im Gebrauch befindlichen Pflanzenschutzgeräte (2 %), der Sachkunde der Pflanzenschutzmittelanwender (2 %) und der Einhaltung der Anwendungsgebiete (4 %). Bei den Kontrollen zur Einhaltung von Anwendungsbestimmungen bzw. der Dokumentation von Pflanzenschutzmittelanwendungen wurden bei 11 % bzw. 6 % der kontrollierten Betriebe Beanstandungen festgestellt.

Neben den Kontrolltatbeständen, die sich aus der Überwachung der rechtlichen Vorschriften im Pflanzenschutzbereich ergeben, werden jährlich die Ergebnisse von bundesweiten Schwerpunktkontrollen berichtet. Diese Kontrollen sind in der Regel ebenfalls fester Bestandteil in der Überwachungstätigkeit der Länder. In einem Schwerpunkt erfolgt jedoch eine bundesweit abgestimmte Fokussierung auf bestimmte Anwendungen oder Anwendergruppen, eine detaillierte Darstellung der Ergebnisse und Ursachen für Verstöße sowie begleitende Aufklärungs- und Informationskampagnen.

Im Jahr 2020 wurde die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln auf Golfplätzen und professionell genutzten Sportplätzen untersucht. Bei 28 % der systematisch kontrollierten Golfplatz- und Sportplatzbetreiber wurden Vorschriften zur Anwendung von Pflanzenschutzmitteln nicht beachtet. Hauptgründe für Beanstandungen bei den Golfplätzen waren die Nichtbeachtung der Beseitigungspflicht für EU-weit nicht mehr zulässige Pflanzenschutzmittel und die Anwendung nicht zugelassener Pflanzenschutzmittel. Bei den Sportplätzen zeigten sich Mängel aufgrund der Nichtbeachtung des Anwendungsverbots auf nicht landwirtschaftlich, forstwirtschaftlich oder gärtnerisch genutzten Flächen und unzureichend geführten Aufzeichnungen zu Pflanzenschutzmittelanwendungen.

Wie in den beiden Vorjahren wurde die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln durch Dienstleister (für die Landwirtschaft, Betriebe des Garten- und Landschaftsbaus, Hausmeisterdienste und sonstige Dienstleister für Anwendungen z. B. auf Gleisanlagen) kontrolliert. Bei 30 % der systematisch kontrollierten Betriebe wurden Mängel festgestellt. Hauptgründe für Beanstandungen waren die fehlende Anzeige der Tätigkeit beim zuständigen Pflanzenschutzdienst, unzureichende oder fehlende Aufzeichnungen über die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln und die Missachtung der Beseitigungspflicht für EU-weit nicht mehr zulässige Pflanzenschutzmittel.

Informationen zu weiteren Kontrollschwerpunkten, die in den letzten Jahren durchgeführt wurden, sind vorherigen Berichten des Pflanzenschutz-Kontrollprogramms zu entnehmen.

Weiterführende Informationen

Weitere Informationen stehen auf der Webseite des BVL zur Verfügung:

Internetseite des BVL "Pflanzenschutz-Kontrollprogramm"